Přednáší: JUDr. RNDr. Jitka Jelínková, Ph.D.
Lektorka je právní specialistkou na veřejnou správu a životní prostředí. V letech 2001 až 2015 pracovala na České inspekci životního prostředí, v letech 2004 až 2023 byla členkou rozkladové, legislativní a výkladové komise ministra životního prostředí. V současné době poradkyně, konzultantka a lektorka, externí VŠ učitelka. Autorka publikace Kontrolní řád. Správní řád (vybraná ustanovení). Praktický komentář. 2. vydání. Wolters Kluwer, 2023
Technické podmínky k semináři
Seminář bude probíhat ON-LINE. Přístupové údaje (odkaz na připojení) obdrží každý posluchač den před konáním semináře na svou emailovou adresu uvedenou v přihlášce k semináři společně s prezentací k semináři.
Po technické stránce není vyžadováno žádné zvláštní vybavení, stačí běžný počítač s prohlížečem (nejlépe Microsoft Edge, Google Chrome) a zvukovým výstupem (reproduktory nebo sluchátka). V případě, že chcete klást lektorovi dotazy, můžete buď formou chatu, nebo případně dotazem (mikrofon) či dopředu prostřednictvím e-mailu (campanus@campanus.com). Seminář realizujeme přes aplikaci Microsoft Teams.
Termín konání:
úterý 21. 10. 2025
Předpokládaný časový plán semináře:
08:30-13:30: blok přednášek a diskusí
Pauzy budou dělány po dohodě s lektorkou.
Kurz spadá pod průběžné vzdělávání úředníků, vedoucích úředníků a vedoucích úřadů ve smyslu § 20 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Po absolvování kurzu obdrží účastník osvědčení ve smyslu § 20 odst. 5 zákona č. 312/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Seminář je určen úředníkům územně samosprávných celků vykonávajících kontrolu podle zákona o kontrole a dalším zájemcům o danou problematiku.
Poznámka: Program semináře není zaměřen na konkrétní vykonávanou resortní odbornost a shrnuje obecné poznatky uplatnitelné při výkonu veřejné správy na všech úsecích.
Předpokládaný obsah semináře:
- Kontrola a postupy, které nejsou kontrolou podle kontrolního řádu
Kontrola, dozor, dohled, inspekce, pojmové znaky kontroly x místní (terénní) šetření (ohledání), monitorování, zjišťování stavu věci na místě; ujasnění pojmů a vhodnosti jednotlivých postupů v praxi
- Prameny právní úpravy výkonu kontroly
Hierarchie: 1) zvláštní zákon, 2) zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole, 3) správní řád
subsidiární použití správního řádu pro doručování, zastoupení, kontrolní spis a nahlížení do něj a další úkony a otázky při kontrole
- Základní pojmy (kontrolní orgán, kontrolovaná osoba, nadřízená osoba kontrolujícího, vedoucí kontrolní skupiny, předmět kontroly)
Vztah k terminologii správního řádu a úpravě ve zvláštních zákonech
- Nejdůležitější práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, příp. povinných osob
Právo vstupu na pozemky, do staveb a jiných prostor, nedotknutelnost obydlí, právo požadovat poskytnutí potřebných podkladů (judikatura k námitce porušení zásady zákazu sebeobviňování/sebeusvědčování), právo odebírat vzorky, právo vyžadovat další potřebnou součinnost, povinnost prokázat se pověřením ke kontrole, povinnost oznámit zahájení kontroly, povinnost pořizovat protokol o kontrole, právo podat námitky proti kontrolnímu zjištění, způsoby vyřizování námitek a další
- Nejčastější právní spory při výkonu kontroly
Formy pověření ke kontrole (písemné pověření k jednotlivé kontrole x průkaz), způsoby zahájení kontroly (zejména problematika předem neohlášených kontrol), kontrolovaná osoba a povinná osoba, zastupování kontrolované osoby, spory o kompetence ke kontrole, protokol o kontrole a protokoly (zápisy, úřední záznamy?) o kontrolních úkonech, ochrana totožnosti podatele podnětu ke kontrole, nahlížení do kontrolního spisu – bohatý výběr z judikatury, zkušenosti z praxe
- Způsoby vynucování plnění povinností kontrolovaných osob
Přestupky podle zákona o kontrole, judikatura k pokutám za nesoučinnost při kontrole
- Právní forma uložení opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole
Správní rozhodnutí o opatření k nápravě x faktické pokyny v rámci kontroly na místě
- Kontrola a „navazující“ řízení o ukládání sankcí nebo opatření k nápravě
Protokol o kontrole jako podklad rozhodnutí o přestupku (§ 81 přestupkového zákona, vztah k § 150 odst. 2 správního řádu, § 51 odst. 4 správního řádu)
- Terénní (místní, venkovní) šetření a možné právní rámce
Neformální postupy, zajištění důkazu před zahájením řízení ohledáním na místě (§ 138 ve spojení s § 54 správního řádu), záznam o úkonech předcházejících kontrole (§ 3 zákona o kontrole), použitelnost jako podkladů v navazujícím správním řízení - judikatura; vstup na pozemky bez součinnosti dotčených osob
Cena semináře:
1.900,- Kč/osoba (osvobozeno od DPH).